Pendek

Mengurangi tunjangan dapat meningkatkan jumlah orang yang dibantu secara sosial

Mengurangi tunjangan dapat meningkatkan jumlah orang yang dibantu secara sosial

Mengurangi periode pemberian tunjangan anak akan memiliki efek dramatis pada keluarga yang rentan, berkontribusi pada peningkatan jumlah orang yang dibantu secara sosial.

Niat Menteri Perburuhan, Perlindungan Keluarga dan Sosial untuk mempersingkat durasi tunjangan membesarkan anak hingga 2 tahun, dari 24 bulan menjadi 12 bulan, masing-masing dalam kasus anak cacat dari 36 bulan menjadi 24 tahun bulan atau pengurangan batas atas tunjangan dari 3.400 lei menjadi 1.000 atau 1.500 lei, tidak memperhitungkan konsekuensi serius pada peningkatan angka kelahiran, dan kenyataan bahwa, saat ini, tunjangan tersebut merupakan satu-satunya ukuran untuk mendukung keluarga dengan anak-anak antara 0 dan 3 tahun.

Pada saat yang sama, tindakan ini, diterapkan secara bebas, akan memiliki efek kontradiktif yang menghancurkan, meningkatkan jumlah orang yang membutuhkan bantuan sosial dari negara.

Mempertimbangkan fakta bahwa sistem pendidikan prasekolah di Rumania hanya mencakup anak-anak di atas 3 tahun, satu-satunya fasilitas untuk anak-anak di bawah usia ini adalah pembibitan (juga dianggap sebagai unit kesehatan), yang jumlahnya tidak mencakup kebutuhan nyata masyarakat.

"Kemungkinan yang dimiliki orangtua di Rumania untuk merawat anak hingga dua tahun terbatas: pembibitan tidak mencukupi, dan institusi kupon tidak diatur, yang berarti bahwa orangtua tidak memiliki sarana hukum untuk menghentikannya. menyebutkan yang ekonomis, untuk meninggalkan anak dalam perawatan tulang.Selain itu, reintegrasi ibu di bidang tenaga kerja adalah sensitif, karena, jika ia tidak dapat kembali ke pekerjaan lama dan kehilangan tunjangan bulanan sampai anak itu berusia dua tahun, dia akan menjadi jauh lebih rentan dan akan membutuhkan bantuan sosial dari negara ", pertimbangkan Gabriela Alexandrescu, Presiden Eksekutif Save the Children Romania.

Ordonansi Darurat Pemerintah no. 148/2005 tentang dukungan keluarga untuk membesarkan anak-anak di bidang seni. 1 bahwa, dimulai dengan 1 Januari 2009, "orang-orang yang, pada tahun terakhir sebelum tanggal kelahiran anak, memperoleh penghasilan profesional selama 12 bulan yang dikenakan pajak penghasilan sesuai dengan Kode Fiskal, mendapat manfaat dari cuti untuk membesarkan anak hingga usia 2 tahun. atau, dalam hal anak cacat, hingga 3 tahun, serta tunjangan bulanan sebesar 600 lei atau, opsional, dalam jumlah 85% dari rata-rata pendapatan yang diperoleh selama 12 bulan terakhir, tetapi tidak lebih dari 4.000 lei . "

Dengan seni. 12 UU No. 118/2010 mengenai beberapa langkah yang diperlukan untuk mengembalikan keseimbangan anggaran, jumlah tunjangan tersebut berkurang 15%, tetapi tidak kurang dari 600 lei, yang juga menyebabkan penurunan batas maksimum dari 4.000 lei menjadi 3.400 lei.

Organisasi Save the Children Romania menganggap bahwa pengurangan periode pemberian tunjangan untuk membesarkan anak adalah kesalahan karena alasan berikut:

1. Mengabaikan Strategi Nasional di bidang perlindungan dan promosi hak-hak anak 2008-2013

Mengurangi masa perawatan menjadi 1 tahun, masing-masing 2 tahun dalam kasus anak cacat, bertentangan dengan Strategi Nasional di bidang perlindungan dan promosi hak-hak anak 2008-2013, di mana salah satu tujuan prioritas adalah "untuk memperkuat kapasitas orang tua dengan memikul tanggung jawab terhadap pengasuhan, pengasuhan dan mendidik anak-anak mereka. "

Tunjangan dukungan keluarga merupakan kebijakan yang efisien untuk meningkatkan kapasitas orang tua dengan menyediakan sumber daya untuk membesarkan dan mengembangkan anak-anak mereka. Dari perspektif Konvensi PBB tentang hak-hak anak, hak untuk bertahan hidup dan perkembangan anak harus dipastikan melalui kebijakan yang memadai untuk mendukung dan melindungi anak-anak dan keluarga, Rumania, sebagai negara penandatangan, diwajibkan untuk mengalokasikan sumber daya dalam batas maksimum yang tersedia.

2. Penindasan kebijakan tingkat kelahiran

Laporan Komisi Kepresidenan untuk Analisis Risiko Sosial dan Demografi (2009) menggarisbawahi bahwa menjaga kelahiran pada tingkat yang rendah merupakan evolusi demografis yang menonjolkan risiko sosial dalam jangka menengah dan panjang, Rumania kembali menjadi tempat terakhir di Eropa dalam bab ini. .

Dalam bab "Apa yang harus dilakukan?", Salah satu solusi yang disebutkan adalah "mendorong kelahiran melalui kebijakan sosial yang ditujukan untuk keluarga dengan anak kecil", yang berhubungan langsung dengan manfaat sosial dari tunjangan tersebut.

Dalam memotivasi penjabaran O.U.G.148 / 2005, dukungan keluarga untuk membesarkan anak memiliki tujuan yang jelas untuk merangsang peningkatan kelahiran. Penerapan kebijakan dukungan keluarga adalah faktor yang menyebabkan peningkatan kelahiran pada tahun 2009, dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya (dari 10 ribu pada 2007, 10,3 ribu pada 2008 menjadi 10,4 ribu pada 2009, menurut NIS). Meskipun pertumbuhan tampaknya tidak terlalu tinggi, pertumbuhannya konstan dalam beberapa tahun terakhir.

3. Kurangnya layanan sosial yang disediakan oleh negara untuk anak-anak hingga 3 tahun

Di Uni Eropa, periode pengasuhan anak bervariasi dari 6 bulan (Irlandia, Italia, Norwegia) hingga dua tahun (Jerman) atau tiga tahun (Austria, Republik Ceko, Slovakia). Bahkan jika di negara-negara Eropa lainnya, durasi fasilitas keuangan ini untuk orang tua lebih pendek, kesulitan orang tua dengan anak-anak dicakup oleh banyak layanan untuk anak usia dini: pusat penitipan anak, layanan perawatan, layanan pemantauan, pusat ibu , layanan kunjungan anak di rumah, fasilitas medis khusus untuk anak usia dini, layanan orang tua, layanan pengembangan dan perawatan untuk anak-anak cacat, dll. Dan tingkat integrasi dalam layanan perawatan jangka panjang untuk anak-anak antara 0 dan 3 tahun dimulai dari 15% hingga lebih dari 70%, dengan rata-rata 30 jam perawatan per minggu (menurut www.oecd.org).

Meskipun ukuran dukungan untuk keluarga dengan bayi baru lahir dalam perawatan dianggap sebagai bentuk "kemurahan hati" dari administrasi pemerintah saat ini, kami mengingatkan bahwa situasi pelayanan sosial, yang ditujukan kepada anak di bawah tiga tahun di Rumania, benar-benar kurang di lingkungan perkotaan dan tidak ada. di daerah pedesaan.

Karena sistem pendidikan prasekolah hanya mencakup anak-anak dari usia 3 tahun, satu-satunya fasilitas untuk anak-anak di bawah usia ini adalah pembibitan (didefinisikan dalam UU No. 263/2007 tentang pendirian, organisasi, dan fungsi pembibitan sebagai layanan sosial khusus, jadi bukan layanan untuk semua. anak-anak, tetapi hanya mereka yang bermasalah), yang jumlahnya menurun drastis setelah 1989.

Jika pada tahun 1990 ada 840 pembibitan, pada tahun 2007 ada 272 (dikembangkan oleh pemerintah setempat) dengan jumlah total 13.135 tempat tidur, mengingat bahwa jumlah anak di bawah 3 tahun adalah 855.339 pada 1 Juli 2007 (menurut ANPDC - www.copii.ro), yang berarti kapasitas untuk memasukkan anak-anak dalam bentuk pengasuhan hanya 1,8%. Luar biasa bahwa kabupaten seperti Salaj, Botosani, Galati, Ilfov, dan Giurgiu hanya memiliki satu gereja.

Mengingat situasi yang mengkhawatirkan ini, pertanyaan sah yang muncul adalah "Langkah apa yang akan diambil Pemerintah Rumania untuk memastikan perlindungan anak-anak di masa paling rentan di masa kecil mereka, jika mereka mempertahankan tekad mereka untuk melepaskan kebijakan saat ini untuk mendukung kebijakan untuk keluarga dengan anak berusia antara 0 dan 3 tahun? "

4. Tindakan antisosial dan tidak produktif secara ekonomi

Setelah dua dekade transformasi sistem promosi dan perlindungan hak-hak anak dan keluarga, di mana kebijakan sosial telah membuat kemajuan yang signifikan, tahun 2010 risiko untuk menjadi tahun pertama regresi dalam konteks ekonomi kesulitan besar bagi anak-anak dan keluarga di romania.

Dari perspektif lain, bahwa dari keluarga yang memutuskan, satu tahun atau 2 tahun yang lalu, untuk memiliki anak, konsekuensinya akan sulit dihilangkan, orang tua harus mengadopsi strategi bertahan hidup lainnya. Beberapa dari mereka akan dengan mudah kembali ke pekerjaan lama, pendapatan yang diusulkan oleh Departemen Tenaga Kerja menjadi sangat berkurang dan dengan demikian tidak cukup untuk kebutuhan keluarga. Keluarga orang tua tunggal atau mereka yang memiliki banyak anak akan menghadapi risiko kemiskinan, dan dapat menjadi kategori yang dibantu secara sosial dalam jangka panjang.

5. Kerangka perjanjian cuti orang tua (direvisi) - 18 Juni 2009

Perjanjian Kerangka Kerja ini, yang merupakan dasar dari Council Directive 2010/18 / EU tanggal 8 Maret 2010, menekankan perlunya menyediakan struktur pengasuhan anak dengan membangun "kombinasi langkah-langkah yang seimbang, terintegrasi dan koheren, yang akan mencakup ketentuan cuti. , organisasi kerja dan struktur perawatan. " Perjanjian tersebut mengingatkan bahwa di banyak Negara Anggota "sudah ada berbagai langkah dan praktik dalam hal kebijakan yang berkaitan dengan liburan, struktur pengasuhan anak dan jadwal kerja yang fleksibel, disesuaikan dengan kebutuhan pekerja dan pengusaha dan ditujukan untuk mendukung orang tua untuk mendamaikan antara kehidupan profesional, kehidupan pribadi dan kehidupan keluarga. "

Mengingat bahwa Rumania tidak memiliki struktur pengasuhan anak, atau undang-undang khusus apa pun yang mewajibkan atau memberikan panduan kepada pengusaha dalam menetapkan bentuk program kerja yang fleksibel untuk pengusaha dengan anak di bawah 3 tahun, kebijakan Kementerian Tenaga Kerja tidak sama sekali tidak sesuai dengan rekomendasi dari Perjanjian Kerangka Kerja dan secara implisit dari Arahan. Dengan cara ini, segala ukuran penghapusan atau pengurangan satu-satunya manfaat yang tersisa untuk orang tua anak-anak antara 0 dan 3 tahun, akan menempatkan Rumania di luar kebijakan Eropa untuk menetapkan kebijakan yang bertanggung jawab dan adil untuk membesarkan anak antara 0 dan 3 tahun.

6. Rekomendasi

Menyadari perlunya melindungi hak untuk perkembangan semua anak, Organisasi Save the Children Romania menganggap bahwa tunjangan untuk mendukung orang tua dengan anak-anak hingga usia 2 dan 3 tahun harus tetap dalam bentuk peraturan yang sama, manfaat ini mutlak diperlukan dalam mempertahankan kebijakan perlindungan anak di tahun-tahun pertama kehidupannya.

sebagai alternatif berdasarkan peraturan saat ini, Pemerintah Rumania dapat mempertimbangkan suatu sistem pemberian tunjangan untuk jangka waktu yang lebih lama (3 tahun), dengan jumlah yang menurun dari tahun ke tahun: pada tahun pertama, tunjangan untuk mempertahankan jumlah saat ini sesuai dengan GEO 148/2005 dan Undang-Undang 118/2010, pada tahun 2, nilainya sesuai dengan persentase 50% dari rata-rata pendapatan yang diperoleh selama 12 bulan terakhir, tanpa menurun di bawah nilai pagu minimum 600 lei, dan pada tahun 3, itu mewakili jumlah tetap sesuai dengan plafon minimum.

Kami mendukung program revisi modalitas pemberian bentuk-bentuk lain dari dukungan dan fasilitas sosial, memantau pemberian mereka, sehingga orang-orang yang benar-benar membutuhkan dukungan mendapatkan manfaat darinya. Kami juga menarik perhatian pada situasi saat ini ketika anak-anak berusia antara 0 dan 3 tahun dan orang tua mereka kurang beragam dan layanan geografisnya terdistribusi secara seragam, oleh karena itu, kami meminta Kementerian Tenaga Kerja, Perlindungan Keluarga dan Sosial untuk meninjau kembali kebijakannya mengenai kebijakan perawatan dan pendidikan dari anak dari kategori usia ini.